Требования к протоколу общего собрания собственников жилья

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования к протоколу общего собрания собственников жилья». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Как провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме?

2. Протокол общего собрания собственников МКД — требования и примерная форма

3. Требования к оформлению протокола общего собрания собственников жилья

4. Для чего нужен протокол общего собрания собственников?

5. 26.02.2019 / Минстрой утвердил новые требования к протоколу ОСС

6. Новые требования к оформлению протоколов общего собрания собственников дома

7. Образец протокола собрания собственников жилья многоквартирного дома

Обязательным приложением к протоколу являются письменные решения (бюллетени) с обязательными реквизитами в них:

для физических лиц — фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) лица или его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина
для юридических лиц — полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными документами; фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) представителя приглашенного лица;

Ну и обязательным реквизитом является дата заполнения бюллетеня.

Как провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме?

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено:

в очной форме, то есть при совместном присутствии собственников помещений в конкретном месте и в конкретное время для обсуждения вопросов, поставленных на голосование;
в форме заочного голосования — без совместного присутствия собственников помещений путем передачи в письменной форме решений собственников по поставленным на голосование вопросам (ст. 47 ЖК РФ). Форма заочного голосования применима при решении любых вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания.

Общее собрание собственников помещений может быть созвано по инициативе физических или юридических лиц, являющихся собственниками помещений данного многоквартирного дома.

Инициаторами проведения общего собрания собственников могут быть:

первичного — собственник или несколько собственников помещений в данном доме (ст. 45 ч. 1 ЖК РФ);
очередного собрания — лица из числа собственников, ответственные за проведение собрания (избранные на первом собрании собственников — ст. 45 ч. 1 ЖК РФ), правление ТСЖ (если оно создано);
очередного собрания — лица из числа собственников, ответственные за проведение собрания (избранные на первом собрании собственников — ст. 45 ч. 1 ЖК РФ), правление ТСЖ (если оно создано);
по выбору управляющей организации — собственники помещений в данном доме (ст. 161 ч. 2, 3 ЖК РФ) или территориальный орган исполнительной власти (ст. 161 ч. 6 ЖК РФ).

Для успешного проведения общего собрания желательно, чтобы в доме появилась инициативная группа собственников помещений, созданная по инициативе самих жителей.

Вместе с тем, Администрация города, СМУП «Жилищник» организуют проведение информационно-разъяснительной работы с собственниками помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с реализацией их прав и обязанностей, установленных Гражданским и Жилищным кодексами РФ.

Инициативная группа разрабатывает необходимую для проведения общего собрания документацию, формирует повестку дня, подбирает помещение, в котором предполагается проведение общего собрания, размещение информации и документации, а также определяет дату и место проведения общего собрания. В данной работе необходимую помощь оказывает Администрация города (управление ЖКХ, управление муниципального имущества, управление по инвестициям).

После определения повестки дня собрания и подготовки необходимой документации проводится подготовка и направление сообщений о проведении собрания, а также проектов решений собственников помещений.

Организаторам общих собраний собственников помещений необходимо знать, что в данном доме городу Смоленску могут принадлежать на праве собственности жилищные фонды социального и коммерческого использования, а также нежилые помещения (ст. 19 ЖК РФ). В этом случае уведомления о проведении общего собрания направляются Администрации города Смоленска.

Кроме того, инициативная группа совместно с управлением ЖКХ и управлением муниципального имущества Администрации города прорабатывает и другие вопросы, связанные с проведением общего собрания (выявление всех собственников в данном многоквартирном доме; предварительный опрос мнений жителей по вопросу выбора способа управления, а также разъяснение действующего законодательства по вопросу управления многоквартирным домом; выявление организаций, специализирующихся на управлении многоквартирными домами; определение доли каждого собственника в общем имуществе многоквартирного дома; определение кандидатур председателя общего собрания, секретаря, счетной комиссии и др.).

Следует обратить внимание на то, что проведению самого первого общего собрания собственников помещения предшествует работа по его подготовке. Подготовка к собранию включает в себя:

— выявление всех собственников в данном многоквартирном доме (посредством опроса жителей); помощь в получении сведений о частном и муниципальном жилищном фонде могут оказать Администрация города, СМУП «Жилищник», СМУП «ПЖРЭП №№ 1-23» МУП «ВЦ ЖКХ»;

— опрос мнений жителей — собственников многоквартирного дома по вопросу выбора способа управления, а также разъяснение действующего законодательства по вопросу управления многоквартирным домом;

— выявление компаний, специализирующихся на управлении многоквартирными домами (посредством обращения в Администрацию города или Администрации района);

— определение доли каждого собственника в общем имуществе многоквартирного дома;

— разработка повестки дня общего собрания и решений по каждому вопросу;

— направление сообщений о проведении общего собрания собственников;

— другие вопросы, связанные с проведением общего собрания (предварительное определение кандидатуры председателя общего собрания, секретаря, счетной комиссии).

Пункт 2 Требований:
Протокол ОСС составляется «… не позднее, чем через 10 дней с даты проведения ОСС;

Пункт 3 Требований
Кем оформляется протокол ОСС: Протокол ОСС оформляется секретарем ОСС (ранее протокол велся и оформлялся секретарем ОСС);

Пункт 4 Требований
Обязательные сведения в протоколе ОСС: Подробно указано, кто обязательно подписывает протокол ОСС. А именно: Председатель ОСС, секретарь ОСС, члены счетной комиссии ОСС. В случае неизбрания председателя ОСС (п. 23 Требований) — подписывает инициатор ОСС, а при организации ТСЖ и принятии устава ТСЖ — подписывают все собственники МКД (в силу ч. 1.1. ст. 136 ЖК РФ).

Пункт 8 Требований
Место проведения ОСС: В протоколе указывается место проведения ОСС — адрес очного ОСС или адрес, где осуществлялся сбор письменных решений при очно-заочной и заочной форме ОСС. При проведении ОСС через ГИС ЖКХ — адрес МКД (добавился пункт про голосование с помощью ГИС ЖКХ). Место и дата ОСС в протоколе и сообщении об ОСС должны были быть идентичны;

Пункт 9 Требований
Содержательная часть протокола ОСС: В пункт требований к заголовку содержательной части протокола ОСС добавились ссылки на статьи ЖК РФ;

Пункт 11 Требований
Сведения в вводной части протокола ОСС:

Обязательно указывать ИНН, ОГРН юридического лица — инициатора. А также № записи о государственной регистрации юридического лица.
Теперь сведения о председателе, секретаре и членах счетной комиссии расширены — обязательно указание, полного ФИО согласно паспорта (или иного документа), № помещения в МКД и реквизиты документа о собственности.
Списки приглашенных и присутствующих на ОСС — отдельные обязательные приложения к Протоколу ОСС (Ранее приглашенные просто указывались в Протоколе ОСС или оформлялись отдельным приложением при количестве более 15 человек).

Согласно п. 3 ст. 45 ЖК РФ ОСС правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. При проведении ОСС в форме заочного голосования принявшими участие в собрании считаются собственники помещений в МКД, решения которых получены до даты окончания их приема (п. 2 ст. 47 ЖК РФ).

Решение ОСС, принятое в отсутствие необходимого кворума, ничтожно (ст. 181.5 ГК РФ), то есть не имеет юридической силы.

Количество голосов, которым обладает собственник помещения в МКД, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (п. 3 ст. 48 ЖК РФ). Голосовать на ОСС собственники могут лично или через своих представителей (п. 1 ст. 48 ЖК РФ). Если на собрание пришел представитель, он должен обладать соответствующей доверенностью, составленной на его имя и заверенной собственником или нотариусом (п. 2 ст. 48 ЖК РФ).

По общему правилу обсуждаться и выноситься на голосование должны все вопросы повестки дня по отдельности с принятием соответствующего решения (если иное не установлено единогласно участниками собрания) – п. 2 ст. 181.2 ГК РФ. Решения ОСС, принятые по вопросам, которые изначально не были вынесены в повестку дня, также являются недействительными (ст. 181.5 ГК РФ), как и решения, принятые в отсутствие кворума (см., например, Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 06.08.2013 по делу № 33 4308/13).

Если ОСС проводится в форме заочного голосования, важно, чтобы лист для голосования содержал графы для внесения следующих данных (п. 3 ст. 47 ЖК РФ):

Несмотря на то, что ЖК РФ не устанавливает требования о подписи листа голосования лицом, участвующим в заочном голосовании, иного способа идентификации волеизъявления конкретного собственника (его представителя), оформленного в письменном виде, нет. Если листы голосования не будут подписаны, велик риск, что результаты голосования и сами решения будут успешно оспорены.

Еще один вопрос, который может возникнуть, состоит в том, вправе ли собственник помещения в МКД участвовать в заочном голосовании через своего представителя. Формально в ст. 47 ЖК РФ, которая посвящена только заочному голосованию, под лицом, участвующим в голосовании, понимается исключительно собственник помещения в МКД. Однако, если сопоставить положения ст. 47 ЖК РФ и нормы ст. 48 ЖК РФ о безусловном праве собственника голосовать как лично, так и через своего представителя, можно заключить, что и заочное голосование возможно путем привлечения представителя. При этом в лист голосования вносится соответствующая запись о наличии у представителя необходимой доверенности с приложением ее копии.

Возвращаясь к организационной части собрания, которое проводится путем личного присутствия собственников (их представителей), следует отметить, что вести его должно лицо, предложенное и одобренное в качестве председателя собрания. Фиксировать информацию о ходе собрания, голосовании по вопросам повестки дня, поступающие от собственников вопросы и предложения должен секретарь собрания. Указанные лица впоследствии подписывают протокол о результатах проведения ОСС.

Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор

1. Настоящий Порядок устанавливает правила направления подлинников решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирных домах (далее — решения) и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее — протоколы) в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее — орган государственного жилищного надзора).

2. Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны направить подлинники решений и протоколов, представленных им в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса. Российской Федерации лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее — общее собрание), в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на. территории которого находится многоквартирный дом, собственники помещений в котором провели общее собрание.

3. Направление подлинников решений, протоколов осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного иди жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива от лица, инициировавшего общее собрание, подлинников данных документов.

4. Подлинники решений и протоколов подлежат обязательному направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом — в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять календарных дней со дня проведения общего собрания, а в случае, если оно продолжалось несколько дней, — не позднее чем через десять календарных дней со дня окончания общего собрания.

Протокол общего собрания собственников МКД — требования и примерная форма

В протоколе должны быть указаны дата и место проведения общего собрания, повестка дня, кворум, решения, принятые по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками “за”, “против” или “воздержался”.

Протокол составляется в срок до 10 дней после проведения голосования. В нем обязательно должны присутствовать следующие данные:

наименование документа (Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме),
дата и регистрационный номер (Датой протокола общего собрания является дата подведения итогов общего собрания (окончания подсчета голосов собственников помещений в многоквартирном доме),
дата и место (адрес) проведения собрания,
информация о месте (адресе) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование,
заголовок к содержательной части протокола общего собрания,
инициаторы проведения,
повестка дня: перечень всех вопросов, выносимых на обсуждение, по пунктам,
количество человек, присутствующих на собрании,
наличие кворума,
указание всех выступающих на собрании и краткие тезисы их высказываний,
количество голосов по каждому вопросу,
подписи

Протоколы и решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, включенным в повестку дня данного общего собрания и поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Непосредственно протокол визирует выбранный председатель, секретарь и представители счетной комиссии, если таковые находились на мероприятии. Приложение подписывают участники встречи.

В обязательный состав включают следующих лиц:

Председатель, ответственный за ведение заседания, выбирается путем простого голосования домкомом.
Секретарь, заполняющий бумаги, избирается из состава присутствующих.
Непосредственно владельцы долей недвижимости. Кворум в количестве не меньше, чем половина от общего числа собственников. Если численность людей ниже 50%, то решения, принятые на сборах, будут недействительными. Необходимо проводить повторное заседание.
Приглашенные третьи лица – руководитель УК, депутаты, сотрудники местных ведомств.

Если количество голосующих большое, то приглашается специальная счетная комиссия. Непосредственно они фиксируют результаты на бумаге.

В тех случаях, когда имелся кворум и темы, требующие безотлагательного решения, были рассмотрены и по ним установлено обоюдное мнение, подчиниться итогам заседания обязаны все совладельцы МКД, в т. ч. те лица, которые не присутствовали на референдуме.

В то же время, если решение, прописанное в бюллетене собрания, не устраивает, а также есть подозрения на ущемление прав граждан, оформляется иск в судебное ведомство. По результатам заседания будет принят соответствующий вердикт.

Срок опротестования решения составляет полгода.

Потратив время, можно разобраться с правилами заполнения разных видов протоколов. Намного сложнее собрать необходимое количество граждан. В случае недобора голосующих, вопросы считаются нерешенными, а результаты референдума недействительными.

В Жилищном кодексе указан полный перечень ситуаций, требующих привлечения всех собственников. Но стоит обязательно указать наиболее важные:

Утверждение и передача полномочий по ведению дома управляющей компании или ТСЖ;
Прекращение полномочий одного ответственного по дому юридического лица и передача всех документов на хранение ответственному лицу (главному по дому или подъезду);
Перевод помещений дома из разряда «жилое» в «нежилое», и наоборот;
Производство переустройства или перепланировки отдельного помещения;
Установка средств наружной рекламы на крыше или торцевых частях строения;
Реализация проектов по благоустройству дворовой территории;
Установка малых архитектурных форм, асфальтирование и строительство объектов обслуживания многоквартирного дома;
Проведение работ по ремонту внутри здания (подъезды, трубы, отопительные системы и элементы энергоснабжения);
Прочие вопросы по реализации денежных средств, собранных для нужд домостроения.

Перечень не закрытый и остается открытым при внесении изменений в ряд законодательных актов.

Непосредственно в Жилищном кодексе, как в первостепенном по значимости нормативно-правовом акте, указаны все ситуации, регламентированные законодателем.

Собрания бывают плановыми и внеочередными. За проведение первых отвечает орган управления, а организатором внеочередных может стать любой владелец жилого или нежилого помещения в доме.

О собрании всех жильцов нужно предупредить письменно не позднее 10 дней до его начала. О первом мероприятии (при заселении нового дома или смене УК) владельцев квартир уведомляют заказными письмами, о последующих – электронными рассылками и объявлениями: на сайте ТСЖ, информационных стендах внутри подъездов и других местах свободного доступа. Предпочтительный способ оповещения выбирается и протоколируется на самом первом общедомовом собрании.

Сведения об инициаторе ОСС: для юридических лиц полное наименование, ОГРН, номер записи о государственной регистрации юридического лица, ИНН; для физических лиц – ФИО в соответствии с документом, удостоверяющим личность, номер помещения и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на такое помещение;
Сведения о председателе, секретаре и членах счётной комиссии: ФИО, номера помещений и реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанные помещения (если вопрос о выборе этих лиц не включён в повестку дня собрания);
Сведения о присутствующих и приглашённых;

Присутствующие – те собственники, кто присутствовал на собрании в очной форме. Приглашёнными могут быть разные лица, например, юрист, который может разъяснить собственникам некоторые правовые вопросы.

Для приглашённых лиц в протоколе указывается ФИО, паспортные данные и цель участия – для физических лиц; ОГРН, наименование юридического лица, при необходимости – доверенность (для юридических лиц).

Сведения о кворуме;

Нужно указать общее количество голосов (отдельно по жилым и нежилым помещения), следующая строка – наличие кворума. Количество голосов собственников, присутствующих на собрании, выраженное в процентах от общего числа голосов – это и есть кворум.

Сведения об общей площади жилых и нежилых помещений в МКД;
Повестка дня;

Все вопросы в повестке дня должны быть пронумерованы. По каждому вопросу пишется формулировка вопроса, кто как проголосовал, кто не принял участие в голосовании и какое решение было принято. Все формулировки должны быть в третьем лице множественного числа – «приняли», «решили», «постановили».

Место, где будут храниться документы ОСС (копии);
Подписи.

Протокол обязательно подписывается как минимум тремя лицами: ставятся фамилии, инициалы и подписи председателя, секретаря, и счётной комиссии. В счётной комиссии может быть один человек, но если их больше, то подписи ставят все. Рядом с подписью должна быть дата, когда документ был подписан (п. 4 приказа Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр).

Если на собрании были отклонены кандидатуры председателя, секретаря и счётной комиссии, то протокол подписывает инициатор собрания.

Все решения, которые были приняты на собрании (в случае наличия кворума) обязательны для исполнения владельцами всех квартир и проживающими в них гражданах на правах аренды. Если гражданин не принял участие, он все равно по умолчанию должен подчиниться протоколу.

Тем не менее, если один или несколько членов собрания (в том числе не принявших участие) не согласны с принятыми правилами, считая их незаконными, ущемляющими их права, они могут обратиться с соответствующим иском в суд. Для этого необходимо приложить все необходимые доказательства, в том числе и копию протокола общего собрания жильцов. Обратиться в суд требуется не позднее 6 месяцев со дня собрания.

В целях принятия решения, касающееся управления домом, обязательно проводится собрание. На нем происходит обсуждение вопросов, выносящихся на повестку, голосование, по результатам которого составляется протокол. Все эти процедуры должны строго соответствовать нормам Жилищного кодекса РФ.

Чтобы собрание собственников жилья было признано состоявшимся, ЖК оговаривает обеспечение кворума. Кворум – это количество фактических голосов, которое требуется для проведения любого из видов совещаний, ежегодного или внеочередного, и без которого нельзя принять решение. Для обеспечения кворума необходимо присутствие владельцев помещений в доме, по совокупной площади их не менее 50% от общей.

Голоса собраны, и счетная комиссия приступает к их подсчету. Остается зафиксировать решение жильцов в письменном виде. Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса решение собрания обязательно должно быть отражено в Протоколе. Он составляется в срок до 10 дней после проведения голосования. В нем обязательно должны присутствовать следующие данные:

наименование документа, а также дата и регистрационный номер,
дата и место проведения собрания, инициаторы проведения,
повестка дня: перечень всех вопросов, выносимых на обсуждение, по пунктам,
количество человек, присутствующих на собрании, и наличие кворума,
указание всех выступающих на собрании и краткие тезисы их высказываний,
количество голосов по каждому вопросу,
подписи всех участников, а также председателя, секретаря и членов счетной комиссии.

Протокол собрания имеет юридическую силу и поэтому к нему нужно относиться серьезно. Если не будут соблюдены все требования к реквизитам и оформлению, он будет признан недействительным и решения аннулированы.

Чтобы соблюсти законность интересов собственников жилья, при проведении собрания следует придерживаться определенных пунктов.

Собрание организуется по инициативе. Ежегодные проводятся во 2 квартале года после отчетного. Внеочередное может состояться по инициативе управляющей организации, правления ТСЖ (если оно выбрано), любого из собственников.
Подготовка и оповещение. Сначала необходимо определиться с перечнем вопросов, выносящихся на повестку дня, определить председателя, секретаря собрания, а также счетную комиссию. Затем оформить ряд документов:

информационное сообщение,
реестр всех собственников помещений в многоквартирном доме,
формы, где будут отражены вопросы для голосования и решение,
бланки протокола.

Абсолютно все владельцы помещений должны быть извещены заранее о предстоящем собрании в срок не менее 10 дней. Способ оповещения может быть любым: объявлением на видном месте, вручением под роспись, заказным письмом. В нем должно быть изложено, где и когда планируется проведение, вопросы повестки дня и материалы, подготовленные для жильцов. Если выбрана форма заочная, то обязательно указывается дата окончания приема голосов и адрес.

Проведение мероприятия. При очной форме происходит регистрация присутствующих. Если кворум имеется, приступают к обсуждению оговоренных ранее вопросов, изменять повестку дня нельзя. При заочной форме сдаются заполненные бланки.
Оформление результатов в виде протокола.
Оповещение собственников о принятом решении.

Отметим, что отказ или отсутствие владельца любого помещения в доме на собрании означает, что решение будет принято, и он обязан ему подчиниться.

Требования к оформлению протокола общего собрания собственников жилья

Главным изменением, которое внесено приказом № 44 в порядок предоставления в орган государственного жилищного контроля документов общего собрания собственников, является замена по всему тексту слова «копии» на «подлинники».

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников направляются в надзорное ведомство управляющей организации, товарищества собственников жилья, кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня их получения от инициаторов собрания, ранее формулировка была более общей – «в течение пяти дней».

Новый приказ подтверждает обязанность инициаторов общего собрания собственников направлять подлинники решений и протокола в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья или кооператива, а при непосредственном управлении – напрямую в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через 10 календарных дней со дня окончания общего собрания.

Отдельно в новом приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации описана ситуация с проведением собственниками собрания о заключении прямых договоров с поставщиками коммунальных ресурсов. В таком случае инициатор общего собрания собственников обязан не позднее, чем через 10 календарных дней со дня окончания собрания единовременно направить:

подлинники решений и протокола общего собрания собственников многоквартиного дома в орган государственного жилищного надзора;
копии этих документов – в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья или жилищный кооператив, в ресурсоснабжающую организацию или региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственники собираются заключить прямой договор на предоставление услуг.

Направить подлинники документов в надзорное ведомство можно любым способом, который позволяет подтвердить факт и дату их получения, а также не позднее 5 рабочих дней со дня направления подлинников в орган государственного жилищного надзора разместить сканированные образы решений и протокола общего собрания собственников в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства. Если орган государственного жилищного надзора получил подлинники позднее, чем их сканированные образы были размещены в системе, то датой размещения будет считаться дата выгрузки документов в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

В основной части требования к составлению протоколов общего собрания собственников, введённые приказом № 44, соответствуют прежним, которые с апреля 2016 года регламентировались приказом № 937.

Новый приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ввёл уточнения и дополнения по составу сведений, в протоколе общего собрания собственников:

Протокол собрания, на котором принято решение о создании товарищества собственников жилья, должны подписать не только председатель, секретарь и члены счётной комиссии, но и все собственники помещений в многоквартирном доме, которые приняли такое решение на общем собрании собственников.
В вводной части протокола указываются подробные сведения о председателе, секретаре и членах счётной комиссии.
В реестр собственников, который является обязательным приложением к протоколу, необходимо включать данные о площади каждого помещения в доме, о доле в праве собственности на них, о форме собственности в отношении каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме.
В бюллетенях должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, заполнившее документ.
Протокол и приложения должны быть сшиты и пронумерованы.

В требования к порядку направления в орган государственного жилищного надзора решений и протокола общего собрания собственников внесена обязанность инициаторов передавать в надзорное ведомство не копии, а подлинники документов. Разместить сканированные образы документов в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства необходимо в течение пяти рабочих дней со дня направления решений и протокола в орган государственного жилищного надзора. При этом инициатор собрания по переходу собственников на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией должен самостоятельно в одно время направить подлинники в государственную жилищную инспекцию и копии – в управляющую организацию / правление товарищества собственников жилья, ресурсоснабжающую организацию или региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как и любой официальный регистр, протокол общего собрания владельцев квартир подчиняется конкретным требованиям по оформлению. Все юридически значимые бланки должны содержать определенные реквизиты. В случае итогового протокола, подводящего итоги по решениям владельцев недвижимости, требования к обязательным реквизитам таковы:

Название. Составителю надлежит указать наименование регистра — протокол.
Дата и номер. Дата формирования документа — день подведения итогов голосования (или сбора решений). Требования к номеру также указаны в приказе № 44/пр. Нумерация — всегда порядковая и ведется с начала года.
Дата и место проведения собрания — это общее требование для очных встреч.
Период проведения голосования — требование в случае заочного сбора решений собственников, которое проводилось в течение нескольких дней.
Место сбора жителей многоквартирного дома (для очных встреч).
Адрес для сбора решений в случае очно-заочного и заочного голосования.
Заголовок, предваряющий содержательную часть. Требования к заголовку таковы: указывается адрес проведения голосования (город, улица, номер дома)и причина сбора жильцов.

Вводная информация должна быть лаконичной и четко отражать цель проведения общего голосования. Требования к оформлению строго прописаны на законодательном уровне, поэтому составитель должен следить за порядком и набором сведений, указываемых в шапке протокола. Внесение посторонних данных не допускается.

Общее собрание собственников многоквартирного дома вправе принимать все основные решения, касающиеся общедомового имущества.

К числу вопросов, которые может решать общее собрание собственников, относятся:

Проведение реконструкции или капитального ремонта;
Перепланировка общедомового имущества;
Использование земельного участка, на котором расположен дом;
Благоустройство прилегающих к дому территорий;
Установка и эксплуатация рекламных конструкций, расположенных на доме;
Выбор способа управления домом (через управляющую компанию, ТСЖ или непосредственно через собрание);
Участие в программах реновации.

Инициировать собрание может любой собственник помещения в доме или управляющая компания (или ТСЖ, ТК, ЖСК), а также в отдельных случаях муниципалитет.

Для чего нужен протокол общего собрания собственников?

Если собрание проходит в очной форме, оно начинается с регистрации всех присутствующих в реестре. Для начала голосования обязателен кворум, то есть присутствующие собственники должны иметь не менее 50% голосов. Далее собрание избирает председателя, секретаря и счетную комиссию. Голосовать можно только по вопросам, включенным в повестку. Оно может быть организовано с помощью бланков голосования или другими способами, например, поднятием рук.

При заочной форме голосование происходит с помощью бланков голосования, которые собственники передают до определенной даты по адресу, указанному в сообщении о проведении собрания.

В ходе очно-заочной формы собственник может лично прийти на собрание или проголосовать заочно.

Бланки для голосования обязательно должны содержать графы «за», «против» и «воздержался», а также сведения о проголосовавшем (ФИО, сведения о документе, подтверждающем право собственности) и подпись. Иначе бланк будет считаться недействительным.

Решение собрания собственников оформляется протоколом, который составляет секретарь в течение 10 дней с момента проведения собрания.

В протоколе обязательно указываются наименование документа, дата и номер протокола, дата и место проведения собрания, повестка дня, наличие или отсутствие кворума, количество голосов по каждому вопросу, сведения об адресе хранения копий протоколов и решений собственников.

Протокол подписывается председателем, секретарем собрания и членами счетной комиссии.

Инициатор собрания в течение 10 дней направляет подлинники бланков голосования и протокола собрания в управляющую компанию, правление ТСЖ или ЖСК. Если в доме применяется непосредственный способ управления, документы направляются напрямую в региональную жилищную инспекцию.

Также в течение 10 дней копия протокола собрания размещается в помещениях, общедоступных для всех собственников дома, а копии передаются на хранение по адресу, указанному в протоколе.

Решения общего собрания собственников будут недействительными, если не была соблюдена процедура (например, не направлены сообщения о проведении собрания всем жильцам или голосование происходило без кворума).

26.02.2019 / Минстрой утвердил новые требования к протоколу ОСС

ООО «НТВП «Кедр — Консультант» » Услуги » Консультации юристов » Жилье: купля-продажа, обслуживание, оплата » О правомерности проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома и принятия решения о создании товарищества собственников жилья

Распечатать

Группа граждан, являющихся собственниками квартир в многоквартирном жилом доме, обратилась с письменным коллективным обращением к юристу за разъяснением правомерности проведения в их многоквартирном жилом доме общего собрания собственников помещений и принятия решения о создании товарищества собственников жилья.

Как правильно составить протокол общего собрания собственником многоквартирного дома интересует не только председателя ТСЖ или руководителя управляющей организации, но и любого собственника, который может захотеть быть инициатором собрания. Чтобы оформить протокол общего собрания не обязательно обращаться к юристам или юридическим организациям, а возможно сделать это и самому, внимательно изучив Жилищный Кодекс РФ, а также приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25 декабря 2015 года № 937/пр, который вступил 29 апреля 2021 года. Этот приказ упорядочил формат составления протокола общего собрания, а также порядок передачи копий протокол в уполномоченные органы. Вот такого алгоритма необходимо придерживаться для составления правильного протокола общего собрания собственников.
Итак, данный протокол составляется в течении 10 дней после проведения собрания. Ведется он секретарем собрания, который также избирается большинством голосов. Обязательно в протоколе должны быть указаны следующие реквизиты:

Название документа – здесь всё просто, он так и называется — протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Номер и дата протокола – датой является дата подсчета голосов общего собрания, а номером, порядковый номер проведения собрания в данном году.

Дата и место проведения общего собрания. Если собрание проходит в очной форме, то указывается адрес его проведения, если же собрание проводится в очно-заочной форме или заочной, то указывается адрес, по которому передавались оформленные решения собственников. Если собрание проводится в системе ГИС ЖКХ, то просто указывается адрес многоквартирного дома. Если собрание продолжается несколько дней, то указывается как дата начала собрания, так и дата его окончания. Будьте внимательны, даты в уведомлении о собрании и в протоколе должны совпадать.

Содержательная часть протокола общего собрания. В начале содержательной части должен быть адрес многоквартирного дома, вид общего собрания (годовое, внеочередное) и форма его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование). Сама содержательная часть состоит из двух частей. В содержательной части должны быть указаны следующие сведения: об инициаторе собрания, председателе и секретаре собрания, об общем количестве голосов собственников в доме, количестве голосов, принявших участие в собрании, об общей площади жилых и нежилых помещений, о повестке дня и наличии кворума. Если на собрании присутствуют менее 15 человек до дальше указываются присутствующие на нём собственники, если больше, то эта информация указывается в приложении. Также обязательно указываются и приглашенные лица.

Дальше в основной части указываются вопросы, которые рассматриваются на повестке дня. Включать в повестку пункт разное нельзя, все вопросы должны излагаться конкретно и по делу.

В тексте протокола должны быть указаны следующие разделы: СЛУШАЛИ – это кого заслушивали на собрании по каждому вопросу повестки дня, ПРЕДЛОЖЕНО – это какие предложения поступили во время собрания и РЕШИЛИ – здесь указывается количество голосов за, против, воздержались по каждому вопросу повестки дня.

Указывается место хранение протоколов общих собраний и решений собственников.

Самое главное, что касается новых изменений так это, что следующий перечень приложений является обязательным:

Реестр всех собственников в доме с указанием полных данных о них, уведомление о проведении общего собрания, список собственников присутствующих на собрании, решения собственников в случае очно-заочного или заочного проведения собрания и любые документы, которые имеют отношение к собранию.

Все приложения к протоколу подлежат нумерации и являются его неотъемлемой частью протокола.

Протокол обязательно подписывается председателем и секретарем собрания с расшифровкой фамилий и инициалов.

Приложение №2 к приказу Минстроя России указывает порядок передачи копий протоколов общих собраний в надзорный орган. Теперь в течении пяти дней инициатор собрания после подведения итогов обязан передать в орган государственного жилищного контроля копию решения общего собрания.

Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома очень важный юридический документ, потому что именно в нём содержится вся информация о принятых решениях на собраниях. А значит все финансовые, хозяйственные вопросы по многоквартирному дому и вопросы его управления будут отражены в нём. Для решения тех или иных вопросов очень часто протоколы общих собраний подделывают и тогда они становятся предметом судебных тяжб, хотя и настоящие протоколы также подвергаются сомнениям. Любой протокол общего собрания можно признать недействительным, если он сделан с нарушением законодательства, поэтому составлять его нужно четко и понятно. Особое внимание будет уделено приложениям к протоколу, потому что в них находится вся информация о собственниках помещений в доме, о тех, кто принял участие в голосовании, доверенности представителей и другая информация.
Если Ваша управляющая компания заявляет о проведении общего собрания и принятых на ней решениях, в легитимности которых есть сомнения, то однозначно Вам или инициативной группе необходимо подать иск о признании протокола недействительным, а значит и самого собрания. В суде, конечно необходимо не только выразить свою точку зрения, но и привести доказательства подделанного протокола. Например, привести на заседание суда собственников, которые не были уведомлены надлежащим образом или не проголосовали на собрании, хотя в протоколе указано, что он принимал участие в нём.

По нормативам (да и по здравому смыслу) заполнять бланк протокола общего собрания жильцов многоквартирного дома 2022 года следует разборчиво, от руки или напечатать документ на компьютере. Хоть он и не имеет установленной формы, все же некоторые обязательные реквизиты в нем есть:

наименование документа;
дата и номер;
дата и место проведения мероприятия;
заголовок к содержательной части (включает в себя вид собрания — годовое или внеочередное — и форму его проведения — очное, заочное, очно-заочное голосование);
содержательная часть документа;
место (адрес) хранения протоколов заседаний и решений по вопросам, поставленным на голосование;
приложения;
подписи.

Председатель и секретарь мероприятия избираются из числа присутствующих открытым голосованием. Председатель ведет заседание, секретарь фиксирует результаты голосования. Они же подписывают протокол, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, при принятии решения о создании ТСЖ документ подписывается всеми проголосовавшими за принятие такого решения).

Новые требования к оформлению протоколов общего собрания собственников дома

Теперь разберем все требования, которые нужно соблюсти при оформлении протокола общего собрания собственников многоквартирного дома в 2017 году.

Оформлением и фиксацией результатов протокола должен заниматься секретарь, которого должны выбрать отдельным вопросом на повестке дня. Срок составления документа определяется на общем собрании, и не должны превышать 10 дней, с момента его организации.

Председатель обязан, провести встречу и предоставить слово для каждого желающего из собравшихся. Также на встрече должна присутствовать счетная комиссия.

Структура бланка протокола закреплена на законодательном уровне и имеет определенную структуру включающую следующие пункты:

Реквизиты протокола.
Вводная часть.
Основная часть.
Сведения об участвующих в собрании.
Приложения.
Подписи.

Теперь более детально рассмотрим каждый пункт протокола общего собрания жильцов МКД.

Приложения, которые являются обязательными при составлении протокола:

В соответствии с ч. 5 ст. 45 и ч.4 ст. 47.1 ЖК РФ, нужно оформить сообщение о факте проведения собрания жильцов многоквартирного дома.
Составить реестр, где есть данные со сведениями о вручении жильцам МКД уведомлений о дате мероприятия и вопросах, вынесенных на повестку. В нем должны присутствовать сведения о собственниках, способ передачи извещений, дата получения собственником или представителем.
Общий реестр всех собственников помещений МКД. Данные физических (ФИО) и юридических (полное наименование и ОГРН) лиц. В данном списке должны быть указаны номера помещений, находящихся в их собственности, сколько голосов имеет каждый владелец, и данные документа дающего право собственности.
Бланк регистрации участников, фактически участвующих в голосовании.
Нотариально заверенные доверенности (копии), представителей собственников, участвующих в голосовании. Доверенность необязательно заверять у нотариуса, подробнее в ст. 185 Гражданского кодекса РФ.
Результаты голосования и принятого решения.
Наименование документов, участвующих на повестке дня, и по которым принимались решения путем голосования.
Иные документы, утвержденные решением общего совета участников как обязательные.

Каждое приложение нужно пронумеровать.

Перед началом голосования жильцы дома должны участвующие в очной форме голосования должны поставить свои подписи на бланке регистрации, чем они отмечают свое присутствие.

Общее число голосов собственников, поставивших подпись на бланке регистрации, определяется кворумом. Чтобы устранить жульничество, ошибки, либо обычное недоверие со стороны отдельных собственников помещений, есть смысл каждому присутствующему на голосовании, выдать бюллетень, где собравшиеся члены собственноручно вносят данные и ставят подпись.

При заочной форме совещания если составлялись бюллетени, их необходимо включить одним приложением к итоговому протоколу.

Если процедура проходит в указанном выше порядке, то необходимость ставить подписи на итоговом протоколе отпадает.

Реквизиты подписи включают следующее:

ФИО председателя;
ФИО секретаря общего собрания;
ФИО лиц проводящих подсчет голосов.

Всем лицам, указанным выше нужно поставить дату и подпись. Если целью собрания было избрание председателя и счетной комиссии, в реквизитах подписи ставят фамилию и инициалы инициатора прошедшего собрания.

Гражданский кодекс приказ Минстроя № 44-ПР от 28\01\2019 года перечисляет список ситуаций, по которым может быть принято коллегиальное решение:

Вопросы по разрешению или запрету различных пристроек. Увеличению общей S здания – это называется реконструкция жилого дома. Например, повышение площади проживающих на первом этаже за счет пристраиваемых лоджий, присоединение части подвала или чердака.
Решения по распоряжению внешней территории, принадлежащей МКД. К примеру, разрешение на постройку гаражей, установку детских аттракционов или мероприятия по озеленению. Рассматривается бюджет для этих процедур и принимается решение начать работы, заложить в расходы будущих периодов.
Голосование по избранию человека, в полномочия которого будет входить подписание коммерческих договоров. К ним относятся работы, связанные с установкой, монтажом баннеров и конструкций, несущих рекламную информацию, а также другое.
Бухгалтерская тема – составление сметы ремонтных работ. План проведения капитальных и текущих процедур жилых и нежилых площадей.
Нюансы по видоизменению отдельных объектов здания. Благоустройство лифта, лестничных пролетов, оснащение комнаты консьержа.
Рекрутинговые проблемы – прием на работу дополнительной трудовой силы по мере необходимости (охранники, специалисты клининговых служб, электрики и т. п.).
Распределение парковочных мест – разметка, увеличение, облагораживание.
Вопросы о смене или выборе управляющей компании.
Сфера бухгалтерии – тарифы, перерасчет, субсидии.
Качество поставляемых услуг (газ, свет, вода).

Проблемы, не внесенные в письмо/уведомление жильцам, обсуждаться на заседании не могут. Поэтому перед тем, как делать созыв для голосования, следует внимательно заполнить пункт тем к обсуждению.

В законодательстве РФ произошли некоторые изменения, например 25 декабря 2020 года вступил в силу приказ Министерства строительства и жилищного-коммунального хозяйства РФ №937 «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее – «Приказ»). Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2016 N 41802.

Когда данный закон вступил в силу многие решили, что это упростит процедуру, но на практике выяснилось, что детальное исполнение Приказа практически невозможно.

Образец протокола собрания собственников жилья многоквартирного дома

ЖК России регулирует административно-правовые задачи совладельцев многоквартирных домов.

Непосредственная обязанность каждого владельца любого помещения в МКД – рассматривать проблемы и принимать решения касаемо всего здания.

Назначение руководителя, бухгалтера, вопросы по улучшению/изменению территории, примыкающей к строению, подбор УК, разрешение на установку баннеров рекламационного характера на фасаде или кровле – это круг полномочий органа управления МКД.

Ст. № 45 ЖК России отображает принципы и порядок встречи владельцев недвижимости.

Участники собрания (присутствующие) – это юридические и физические лица имеющие право голоса на собрании (они являются собственниками помещений в многоквартирном доме).

Приглашенные на собрание – лица, наблюдающие за собранием, без права голоса. В большинстве случаев это адвокаты и другие специалисты.

После фразы «Присутствующие» указывается информация обо всех участниках, находившихся на общем собрании. Данные которые нужно указать следующие:

Для организаций – полное наименование и ОГРН, данные свидетельства о собственности (серия и номер) подтверждающего владением помещением. Количество голосов, которым владеет собственник, ФИО (если есть) представителя юридического лица (как в паспорте), данные нотариальной доверенности представителя.
Для физических лиц – Фамилия, имя, отчество владельца помещения (квартиры), либо его представителя с оформленной доверенностью. Указывается номер квартиры, владельцем которой является физ. лицо и серия и номер самого свидетельства о собственности. Также, как и у юр.лица нужно указать каким количеством голосов владеет жилец. Подписи указанных лиц.

Сведения о лицах, которые были на совещании, можно оформить в виде списка, если их количество более 15 человек. В нем нужно запротоколировать информацию в соответствии с п.12 Приказа. Список – это не отменная часть протокола, оформленная в качестве приложения. В сам протокол нужно внести о, сразу после указания общего количества участников.

Приложения, которые являются обязательными при составлении протокола:

В соответствии с ч. 5 ст. 45 и ч.4 ст. 47.1 ЖК РФ, нужно оформить сообщение о факте проведения собрания жильцов многоквартирного дома.
Составить реестр, где есть данные со сведениями о вручении жильцам МКД уведомлений о дате мероприятия и вопросах, вынесенных на повестку. В нем должны присутствовать сведения о собственниках, способ передачи извещений, дата получения собственником или представителем.
Общий реестр всех собственников помещений МКД. Данные физических (ФИО) и юридических (полное наименование и ОГРН) лиц. В данном списке должны быть указаны номера помещений, находящихся в их собственности, сколько голосов имеет каждый владелец, и данные документа дающего право собственности.
Бланк регистрации участников, фактически участвующих в голосовании.
Нотариально заверенные доверенности (копии), представителей собственников, участвующих в голосовании. Доверенность необязательно заверять у нотариуса, подробнее в ст. 185 Гражданского кодекса РФ.
Результаты голосования и принятого решения.
Наименование документов, участвующих на повестке дня, и по которым принимались решения путем голосования.
Иные документы, утвержденные решением общего совета участников как обязательные.

Каждое приложение нужно пронумеровать.

Реквизиты подписи включают следующее:

ФИО председателя;
ФИО секретаря общего собрания;
ФИО лиц проводящих подсчет голосов.

Любое объединение жильцов должно осуществлять свою деятельность с учетом установленных законодательных норм. Протокол, как официальный документ, нужен для фиксации всех решений, принятых на общем собрании. К примеру, собственники квартир выносят на повестку дня следующие вопросы:

уборка придомовой территории;
назначение председателя;
прием новых членов общества;
использование средств объединения на общедомовые нужды;
передача полномочий управляющей компании.

Собрание проводят как минимум 1 раз в год. Но закон допускает назначение дополнительных собраний. Инициатором, по закону, выступает любой член организации.

Важно. Протокол жильцы нередко используют, как юридический документ для обращения в суд при обжаловании незаконных решений.

Все собрания жильцов многоквартирного дома проводят в соответствии с определенным порядком:

Письменная регистрация всех участников.
Вступительное слово председателя.
Обсуждение вопросов, которые включены в повестку дня.
Оглашение результатов и подведение итогов.
Завершающее слово председателя.

Все решения на таких общих собраниях принимают с помощью большинства. Согласие собственников (или несогласие) выражается по-разному. Для голосования используют бюллетени (чаще при назначении должностных лиц) или обычное поднятие рук. У членов организации есть право воздержаться от принятия решения.

Повестка дня – это отдельный документ, который оформляют до проведения соответствующего мероприятия. Она включает все вопросы, которые нужно рассмотреть участникам. На годовых собраниях обсуждают смету расходов на будущий год, проведение ремонтных работ и т. д. Внеочередные мероприятия проводят по другим неотложным вопросам – смена УК или председателя, привлечение дополнительных спонсоров, использование общей площади нежилых помещений МКД и т. д.

Важно. На собрании нельзя рассматривать вопросы, которые предварительно не включили в повестку дня.

При составлении документа учитывают следующие правила:

все вопросы указывают четко, без двусмысленности;
нельзя объединять несколько похожих вопросов в одну группу;
они должны находиться в компетенции собрания;
нельзя указывать пункт «Разные вопросы» или «Общие вопросы».

Повестку не только оформляют заранее, но и знакомят с ней участников до проведения мероприятия. Если сведения о собрании распространяют с помощью письменных уведомлений жильцов, то повестку дня указывают в них. Также ее разрешено писать в объявлении о собрании или на сайте организации.

До 2015 года протокол собрания жильцов многоквартирного дома был обычным документом без юридической силы. Но благодаря ФЗ №176 от 29 июня 2015 года, он признан официальным. Это означает, что его используют при решении ряда вопросов для подачи в государственные органы.

Правильное оформление документа – обязательное условие. Унифицированной формы протокола собрания нет, но при составлении соблюдают требования Приказа №937/пр от 25 декабря 2015 года. Они следующие:

Его оформляют не позднее 15 дней после проведения мероприятия.
Оформляет протокол только секретарь, выбранный на первом собрании (или переизбранный после).
Протокол составляют с указанием необходимых реквизитов, подписями и т. д.

Важно. За подделку протокола предусмотрена соответствующая уголовная ответственность (арест на 6 месяцев, принудительные работы на срок до 2 лет или лишение свободы до 2 лет).

Общее собрание работников созывается только для принятия важного решения, с целью разрешить имеющиеся разногласия, либо принудить работодателя к исполнению нормативных актов принятых на предприятии.

Собрание работников считается правомочным, если на нём присутствует более половины сотрудников предприятия. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов – ст. 399 ТК РФ.

Требования могут быть выдвинуты только работниками или их представителями – ст. 29, 31 ТК РФ.

За работодателем закрепляется обязанность предоставить работникам помещение для проведения общего собрания, кроме того работодатель не вправе препятствовать проведению общего собрания работников.\

Препятствие в проведении собрания работников, в том числе не предоставление помещения для проведения собрания наказывается штрафом или дисциплинарным взысканием – ст. 416 ТК РФ.

Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров – ст. 37 ТК РФ.

Международной организацией труда была принята специальная рекомендация МОТ №129, согласно которой организация должна предоставлять своим сотрудникам следующую информацию:

Общие условия труда,
Условия приёма на работу, увольнения и перевода,
Перспективы обучения и продвижения по службе,
Правила техники безопасности,
Социальное обеспечение сотрудников,
Социально-бытовое обслуживание сотрудников и др.

Участники переговоров обязаны соблюдать соглашение о неразглашении охраняемой законом тайны. Более того ст. 183, 283 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за разглашение коммерческой, государственной и служебной тайны.